Auteur : Annick Girardin

Le comité interministériel des outre-mer (CIOM) c’est quoi ?

Présidé par le Premier ministre, le CIOM permet chaque semestre de faire le suivi précis de la mise en œuvre, pour chaque ministère, des engagements contenus dans le Livre bleu outre-mer.

Pour résumer, c’est une grosse réunion de chantier qui a pour but de passer en revue les actions engagées, les éventuels points de blocages mais aussi et surtout, les réalisations concrètes qui ont un impact dans la vie des citoyens d’outre-mer.

85% des mesures engagées

Le 1^er CIOM avait eu lieu le 22 février 2019. Ce 2^e CIOM a permis de réunir 16 ministres autour du Premier ministre. Nous nous sommes particulièrement intéressés aux sujets suivants :

• Le déploiement de la Trajectoire outre-mer 5.0
• La forêt amazonienne
• La prise en compte des risques naturels majeurs outre-mer
• La situation des finances locales et l’accompagnement des collectivités
• La lutte contre la vie chère
• Le soutien à l’agriculture
• La recherche et l’innovation
• Le Plan logement outre-mer

Nous avons calculé que 283 mesures du Livre bleu sur 333 sont engagées, soit un total de 85 %. Le prochain CIOM, début 2020, sera piloté par le président de la République lui-même. À nous de faire en sorte que les sujets avancent d’ici là !

Une fois le CIOM achevé, je me suis envolée pour La Réunion, où j’avais prévu de me rendre 2 jours pour faire le tour de plusieurs sujets qui peuvent se résumer en 5 séquences majeures :

1. Une réunion de l’observatoire des prix, des marges et des revenus (OPMR), pour discuter d’un plan d’actions avec les 50 citoyens volontaires qui ont été tirés au sort pour participer aux travaux de l’observatoire. Parmi les différentes propositions : remettre à plat le bouclier qualité prix, stimuler le e-commerce, développer les filières locales, etc.
2. La réinstallation du Haut conseil à la commande publique de La Réunion, qui ne s’était pas réuni depuis deux ans et dont l’objectif principal est de mieux anticiper les commandes et mieux acheter localement.
3. La visite d’une exploitation agricole vivrière qui a réussi à devenir 100% biologique en 3 ans.
4. La visite d’une chocolaterie suivie d’échanges avec les acteurs économiques du territoire.
5. Une séquence avec les services locaux et les élus sur les projets en cours pour lutter contre les violences conjugales à La Réunion. Sur ce territoire, 5 femmes portent plainte chaque en raison de ce fléau.

Depuis 4 ans, le ministère des outre-mer accueille le Forum des étudiants des outre-mer dans ses jardins. Organisé depuis 2 ans par Jean-Marc Mormeck, délégué interministérielle pour l’égalité des chances des français d’outre-mer, ce forum est le rendez-vous annuel des étudiants ultramarins qui arrivent dans l’hexagone pour poursuivre leurs études supérieures. Durant tout l’après-midi, une soixantaine d’entreprises, d’associations et d’institutions étaient présentes pour répondre aux questions et rassurer les jeunes qui viennent d’arriver dans l’hexagone. Je sais que de nombreux lectrices et lecteurs savent de quoi je parle !

Cette année encore, le forum a accueilli plus de stands et plus d’étudiants que l’année dernière – ils étaient plus de 1 100 à découvrir les 60 stands présents. Mission réussie !

Pour la 2^e année consécutive, nous avons ouvert les portes du ministère des outre-mer à l’occasion des Journées européennes du patrimoine. Afin d’attirer le plus large public possible (et parce qu’il en faut pour tous les goûts !), nous avons mis en place trois actions différentes :

1. Une visite guidée de l’hôtel de Montmorin, siège du ministère des outre-mer, et de son abri anti-bombardement. Ce fameux « bunker », construit en 1937, est l’un des deux seuls visitables en Île-de-France.
2. Un jeu de type « escape game» dans notre abri anti-bombardement, sur le thème de la biodiversité ultramarine : une façon ludique de découvrir notre patrimoine national tout en apprenant de nouvelles informations sur les outre-mer.
3. Une exposition photo avec les clichés des lauréats de la 2^e édition du concours « Photographier les outre-mer », organisé en partenariat avec Wikimédia France. Pour Saint-Pierre-et-Miquelon, 2 très belles photos ont été retenues par le jury :

• Celle du phare de la pointe plate, de Pascal Carrere, dans la catégorie Patrimoine matériel :
• Celle de l’étang gelé de la Vigie d’un certain Bernard975, qui illustre une partie de notre patrimoine immatériel à travers une pratique sportive très appréciée dans notre Archipel :

Juste avant mon départ à New-York, j’ai souhaité rencontrer les premiers visiteurs afin de leur faire visiter mon bureau et échanger avec eux. Comme d’habitude, c’est très intéressant d’avoir le regard des Franciliens sur les territoires d’outre-mer, sur SPM et ma fonction de ministre !

La forêt amazonienne reste au cœur de mes préoccupations. Après avoir fait le point sur l’engagement international de la France et sur les initiatives de l’État pour la protéger lors du 2^e CIOM, je me suis rendue aux côtés du président de la République et du président de la collectivité territoriale de Guyane à l’Assemblée Générale des Nations Unies à New-York pour participer à une réunion sur l’Amazonie organisée en marge du Sommet Action Climat.

Grâce à la Guyane, recouverte à 96% de forêt, la France est amazonienne. Il est donc important pour moi de porter la voix de ce territoire et d’en défendre les intérêts. Et le développement de ce territoire doit nécessairement s’accompagner d’une préservation de sa biodiversité en lien avec le Grand conseil coutumier, dont le président était présent.

Lors de cet important événement international, nous avons renouvelé haut et fort le soutien indéfectible de la France à la préservation de la biodiversité à travers le monde !

Dès mon retour de New-York et pour bien clôturer cette semaine sportive, j’ai eu le plaisir de rencontrer Tony Estanguet, médaillé olympique de canoë et président du Comité d’organisation des Jeux Olympiques 2024.

Nous avons bien entendu parler de Paris 2024 et du rayonnement que cela représentera pour les outre-mer.

Le comité d’organisation a d’ailleurs mis 2 labels à la disposition des territoires :

• Le label « Terre de jeux » pour les territoires qui souhaitent s’engager dans l’aventure olympique et paralympique.
• Le label « Génération 2024 » pour les établissements scolaires et universitaires.

Le sport de haut niveau occupe une place importante pour nos territoires, il faut se préparer dès maintenant à ce grand rendez-vous !

Ma rentrée à Saint-Pierre et à Miquelon fut éducative, culturelle, économique, sportive, à différents égards, mais également pleine de promesses.

Les talents d’outre-mer : Jean-Marc Mormeck, ancien boxeur, et délégué interministériel à l’égalité des chances, ainsi que Fabrice Di Falco, soprano et dirigeant le concours « Voix des outre-mer », qui a auditionné à SPM plus d’une quinzaine de jeunes, ont pu m’accompagner pour que chacun à leur façon, ils puissent apporter aux jeunes de l’Archipel leur expérience, leur richesse, le goût du défi, de la prise de risque et de l’ambition !

Qui mieux, que Jean-Marc Mormeck, 6 fois champion du monde de boxe pour parler sport, jeunesse et réussite ?

C’est à ses côtés que j’ai eu le plaisir de fêter les 30 ans du club de boxe de Saint-Pierre qui compte plus de 50 adhérents. C’est également à cette occasion que j’ai eu le plaisir de remettre l’ordre national du mérite à son fondateur Roger Hélène, qui lui aussi, fait la fierté des sportifs de notre archipel, et dont l’investissement à tous égards a été officiellement reconnu par le Président de la République.

La ligne directe, les promesses d’avenir : j’ai présidé, en présence de Maurice Georges, directeur de la navigation aérienne et de Jean-François Dominiak, PDG d’ASL, une réunion de bilan sur l’expérimentation des liaisons aériennes directes Paris-SPM.  Avec la nouvelle DSP aérienne, ce sont 15,6 M€ de crédits d’engagement qui permettent un désenclavement aérien régional et national. Sur ce dossier, beaucoup ont essayé. Nous avons réussi, à force de persévérance.

Cette décision politique a pris 2 ans pour être mise en œuvre et c’est une réussite collective ! Cette 2^e année qui comptait 4 rotations de plus qu’en 2018, fut aussi satisfaisante que la précédente, puisque le taux de remplissage s’élève à 98% avec 100% des réservations. La proposition d’augmenter les vols à 115 passagers au lieu de 100 cette année est une fois de plus, la preuve que les choses avancent, parfois lentement, mais sûrement.

Les lignes régionales – elles aussi – doivent s’adapter, pour mieux répondre aux demandes de nos concitoyens, de nos visiteurs et de notre économie. J’ai remercié l’ensemble des parties prenantes en particulier les équipes d’Air St-Pierre pour cette réussite.

Un questionnaire a également pu confirmer que cette ligne directe concourt à l’attractivité de nos îles. En effet, sur l’ensemble des passagers des vols directs, 47% se rendaient pour la toute première fois à SPM, soit une personne sur deux !

Ce douzième vol exceptionnel a permis de réunir, des « influenceurs », des « blogueurs » qui avaient pour mission de découvrir l’Archipel, pour qu’ils puissent à leur tour donner envie de venir. Cette opération financée par l’Etat avec le concours des services de la Collectivité et d’Atout France, l’opérateur national pour la promotion de la destination

France dans le monde, permettra une visibilité plus ciblée de nos îles. Un bilan sera présenté aux professionnels cet hiver. Je remercie ici Christian Mantei, son président pour son déplacement, son dévouement pour l’archipel.

A Miquelon, l’activité économique bat son plein : A l’usine de traitement du poisson de Miquelon, en présence du directeur général des outre-mer,  nous avons identifié les problématiques structurelles d’investissement et les difficultés d’embauche que vivent l’entreprise et les salariés de l’usine.  La plus grande île de notre archipel doit être attractive en termes d’emploi. Les offres sont là, l’emploi est disponible. Il nous faut encore travailler pour que nos jeunes puissent s’investir professionnellement dans nos entreprises locales, à SP comme à Miquelon.

J’ai également eu le plaisir de remettre un exemplaire du « Livre bleu de la jeunesse » aux deux collégiennes de Miquelon dont les textes ont été publiés et remis au Président de la République en juin 2018. J’ai aussi pu parler du projet d’ « Internat de la réussite », qui sortira de terre en 2020 à Saint-Pierre. Ils feront partie des ces  premiers élèves Miquelonnais à pouvoir bénéficier de cette structure qui facilitera leur parcours scolaire. Cet engagement sera tenu !

Zéro déchet : le 8 avril 2019 à Paris, j’ai lancé la stratégie trajectoire outre-mer 5.0 (zéro exclusion, zéro carbone, zéro déchet, zéro polluant agricole et zéro vulnérabilité).

le 8 juillet 2019, c’est le Premier ministre et 10 présidents d’exécutifs ultramarins, dont celui de la Collectivité territoriale, qui signaient la Charte d’engagement Trajectoire outre-mer 5.0, au ministère des outre-mer.

Il était donc important pour moi de participer à l’inauguration du nouveau centre de tri des déchets à Saint-Pierre, sur invitation de la Maire, et pour lequel le Ministère  a apporté plus de 2 M€. Je tiens à remercier tous ceux qui se sont engagés sur ce sujet et en particulier les représentants des éco-organismes qui avaient fait le voyage. C’est une nouvelle étape qui permet à notre Archipel de tendre vers l’objectif zéro déchet.

Autre moment important : le lancement de la stratégie de lutte contre la pauvreté qui doit être déclinée à SPM, comme dans tous les outre-mer. La pauvreté existe aussi à SPM et nécessite un accompagnement complémentaire à aux actions déjà menées par les partenaires. Car la lutte contre la pauvreté est l’affaire de tous.

Nous avons demandé avec Julien Roux, conseiller pour le Délégué interministériel, représentant Olivier Noblecourt, des actions concrètes, des opérations réfléchies et concertées avec les travailleurs sociaux, avec la CT, avec la DCSTEP, avec la CPS, avec Restons Chez Nous, avec les CCAS, avec le CLEF … bref, toutes celles et ceux qui peuvent construire une part de la réponse quotidienne que la République doit apporter à nos concitoyens.

Il est important pour moi que l’on fasse de la « Dentelle », du « cousu main » eu égard l’effectif de notre population. Il faut apporter des réponses concrètes et réalistes. Des propositions nous seront présentées dans le mois qui vient. Je vous en rendrai compte.

100.000 € seront donc immédiatement versés pour 2019 à la collectivité pour qu’ils puissent renforcer leur effort déjà important – car les services travaillent et sont conscients des enjeux – pour les plus démunis.

Je ne suis pas de ceux qui exploitent les attentes de nos concitoyens les plus vulnérables en polémiquant à coups de propositions mystifiées. Notre échange à la salle des fêtes municipale de mardi dernier m’a conforté dans cette conviction : nous n’arriverons à répondre à la détresse de nos ainés, de nos familles et de nos jeunes, que si nous sommes tous au rendez-vous !

Enfin, ma visite a aussi été l’occasion d’un échange sur l’avenir du Port de Saint-Pierre et Miquelon : lors des Assises en 2018, il y a maintenant deux ans, un groupe de travail porté par la CACIMA et le Cluster maritime a lancé une première réflexion sur la Gouvernance du port.  La question était simple : comment faire de notre port un réel outil de développement digne du patrimoine, de la richesse et du potentiel de notre archipel ? J’avais promis une réflexion approfondie. J’ai obtenu de mes collègues Gérald Darmanin et Elisabeth Borne, l’appui de deux experts pour nous aider à définir des hypothèses. Leur rapport a été rendu et élaboré en parfaite concertation avec l’ensemble des acteurs.

Le port de Saint-Pierre et Miquelon n’a pas été inclus dans les grandes réformes portuaires de 2004 et de 2008. C’est aujourd’hui le dernier port d’intérêt national français.  Son modèle est archaïque ! Disons-le franchement.

Au moment où nous nous mobilisons pour :

• Achever le projet de réaménagement du quai croisière ;
• Trouver une solution acceptable et rapide pour le nouveau quai des ferries, au printemps 2020 au plus tard ;
• Définir un projet de modernisation du port de Miquelon à réaliser dans les 4 ans ;
• Réaliser un réel partenariat public/privé pour les infrastructures portuaires (pêche, plaisance…)

il est aujourd’hui urgent qu’une gouvernance portuaire soit opérationnelle pour porter l’ensemble de ces projets ; qu’elle puisse obligatoirement associer les collectivités et les partenaires privés dans ses choix stratégiques, sans pour autant que l’État ne se désengage financièrement et j’y veillerai !

***

Je poursuis mon combat : celui de rendre notre archipel attractif par son économie, par la sauvegarde de nos paysages et de sa biodiversité, par la valorisation de notre patrimoine, de notre culture, tout en combattant les inégalités. Il nous faut poursuivre l’effort pour reconnaître et maintenir nos spécificités, pour faire rayonner notre savoir-faire et accompagner la transformation de notre modèle économique imposé par le changement climatique.

A très bientôt !

 

 

 

Ce 8 juillet 2019, le Président de la République a présidé, au ministère des outre-mer, la cérémonie de signature des premiers contrats de convergence et de transformation (CCT) pour la période 2019-2022 entre le Gouvernement et les présidents des collectivités territoriales de Guadeloupe, Guyane, La Réunion, Martinique, Mayotte, Saint-Pierre-et-Miquelon et Wallis-et-Futuna.

Ouvert par une allocution du Président de la République, cet évènement a réuni 7 ministres autour du Premier ministre, afin de manifester tout l’engagement du Gouvernement dans son ensemble aux côtés des collectivités au profit des territoires concernés et, plus généralement, le « réflexe outre-mer ». Ce sont près de 1,75 milliards d’euros qui sont mobilisés pour soutenir des projets structurants dans chaque territoire.

Nourri des projets remontés des Assises des outre-mer, le CCT et le CDT pour Saint-Pierre-et-Miquelon, est la traduction concrète des ambitions arrêtées dans le Livre bleu outre-mer de juin 2018. Il est en pleine cohérence avec la Trajectoire outre-mer 5.0 portée par le Gouvernement pour les outremer : 0 exclusion, 0 carbone, 0 déchet, 0 polluant agricole, 0 vulnérabilité.

Ces CCT sont issus de la demande unanime des élus ultra-marins d’une contractualisation avec l’État qui soit propre à chaque territoire, distincte de celle de l’hexagone, dans une logique de différenciation. Plus encore qu’un contrat de convergence, tel que prévu par la loi du 28 février 2017 de programmation relative à l’égalité réelle outre-mer, il s’agit d’un véritable contrat de transformation de ces sept territoires.